信息报送系统
通知公告
监督视窗  
“五大创新”凸现监督──2014年巢湖市人大常委会监督工作纪事
【字体: 】 发布日期:2015-1-30 16:49:11  点击次数:5661 双击自动滚屏,单击停止

    春华秋实又一年。2014年巢湖市人大常委会坚持围绕中心、服务大局,积极探索,锐意创新,推动人大工作适应新常态,积累了许多好经验、好做法,有力地促进了全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设。

民生视察  全方位不留“缝隙”

    2014年9月上旬,巢湖市人大常委会组织五个视察组,在常委会负责人的带领下,利用一周时间,视察了全市12个乡镇和5个街道办事处的42项民生工程,第一次对民生工程进行全覆盖视察。12月2日,该市又把243名市人大代表分成四个组,集中视察一天,对城乡基础设施建设、工业经济发展、环湖生态旅游、饮用水安全、地质环境治理、土地综合整治等6个方面48个民生工程实施情况进行了再次视察。

    各视察组采取听、看、议的方式进行,客观真实地提出问题和建议,要求进一步健全民生工程参与机制,充分调动群众在项目决定、组织实施、监管维护中的积极性,增强群众共同参与建设美好家园、共享发展成果的意识;要结合群众的意见和建议,整合各类资源,进一步优化民生工程的项目设立,提升质量水平;要完善民生工程的长效机制,重点做好工程类项目的建后管养工作;要加强领导,完善推进机制,促进居民增收;要抢抓时间,强化调度,确保民生工程项目全面实施完成,兑现对群众的承诺。

    市政府听取了视察组意见,采取措施,强力推进,全年累计投入民生工程8.74亿元,发放社会救助款1.11亿元、残疾人生活救助款417.3万元,落实优抚安置资金4900万元,实施棚户区改造6955套,开工各类保障性住房7318套,完成农村危房改造1351户,发放良种、农资等涉农补贴0.97亿元等。

现场询问  直指农村饮水安全问题

    “政府将采取何种措施关闭、兼并不合格水厂?怎样解决供水不正常问题?”

    “由于开发建设、规模畜禽养殖、网箱养殖、乡镇工业集中区工业废水和居民生活污水直排湖泊和河道,影响了农村集中供水取水口水质,如何解决好这方面问题?”……这是巢湖市人大常委会首次开展的专题询问现场。

    专题询问是法律赋予人大常委会的重要职责,是人大监督的有效手段。农村饮用水安全问题是群众反映的热点问题,也是亟待解决的难点问题,被巢湖市八届人大三次会议列为议案办理。为切实解决好老百姓的饮水安全问题,从2014年4月份开始,常委会相关工作机构在学习和借鉴其他县市和上级人大经验基础上,制定了开展农村饮水安全工作专题询问方案。组织常委会委员到有关部门、乡镇进行调研和实地察看,通过新闻媒体公布专题询问计划、议题,广泛征求各方面意见建议,确定了专题询问的重点,梳理归纳了15个方面拟询问的内容。10月28日,常委会召开会议,在全面审议报告的基础上,8名常委会委员就农村饮用水安全工作中存在的问题,现场提出询问,市水务局、市环保局、市卫生局等8个职能部门到会应询。会后,发出专题询问审议意见书。

    市政府高度重视,认真整改:成立农村供水专管机构;计划对现有29家水厂进行整合,保留17家规模水厂,优化全市供水布局;出台了相关制度对水价、取水口保护、水厂建设、水质监测进行规范,并拟将农村安全饮用水建设纳入巢湖市“十三五”规划纲要。

公开评议  剑指工作积弊

    “噪声扰民,环保部门做了哪些工作?

    “在高标准农田整治工程中,存在施工管理和工程监理不到位、最低价中标等问题,国土资源局怎样解决这些问题的?”

    “经信委将采样的措施解决‘企业融资难’问题?”……

    2014年11月19日上午,巢湖市政府会务中心第三会议室。市人大常委会全体组成人员、在巢的部分省人大代表和合肥市人大代表、巢湖市人大代表,以及人大常委会机关各工委室负责人、乡镇(街道)人大专职副主席(主任),聚集一堂,对市环保局、经信委、国土局三个政府职能部门开展工作评议。现场询问、现场答询,询问人直击问题实质,应询人不回避矛盾和问题。最后,采取无记名投票方式,对市环保局、经信委、国土局三个单位工作评价进行投票表决,结果均为“基本满意”。

    这次工作评议,该市人大常委会组成3个工作评议组,通过召开动员会、个别座谈、走访、听取汇报、实地查看等形式,对三个单位工作进行了全面的了解,共发放问卷调查表600份,梳理出意见82条。会后,将征求到的意见,原原本本地反馈给三个单位对照整改,12月底,三个单位将整改落实情况书面报告了常委会,极大地推动了政府工作部门作风转变。

评审表决  “不成熟”项目决不上马

    随着地方各级政府投资项目逐年增加,投资力度不断加大,相应的地方各级人大对政府投资的审查监督工作也成为人大监督的重要课题。2014年8月26日, 巢湖市人大常委会在充分酝酿、多次讨论、广泛征求意见的基础上,审议通过了《巢湖市人大常委会关于政府重大投资项目监督(暂行)办法》,主任会议讨论通过了《关于〈政府重大投资项目监督(暂行)办法〉实施细则》。《办法》对政府投资项目年度计划草案的提交、财经工委初审、常委会会议审议、个别项目审批等各个程序和环节都作出了规定。12月15日至23日,巢湖市人大常委会组织4个审查组,对市政府2015年重大投资项目和续建项目开展专项调研。重点对政府性投资3000万元以上的33个新建项目进行逐项审查。审查的内容包括:是否符合国家有关法律法规和政策,是否符合本市国民经济和社会发展计划,是否具有良好的经济、社会、环境效益等方面。审查结束后,填写《政府性投资项目审查意见表》,撰写审查报告,提交评审会研究。12月24日,巢湖市人大常委会召开2015年政府重大投资项目评审会,对33个政府重大投资项目进行评审,主任会议成员、常委会委员、4个审查组成员参加会议,还邀请了市发改委、市规划局、市环保局、市国土资源局、市财政局等单位负责人、专家参与评审,评审实行“一票否决”。

    “我市工矿废弃地资源匮乏,且现状多为关闭矿山开采点,表层为岩石面,无土壤层和农业灌溉条件,不宜复垦,我不同意‘工矿废弃地复垦项目’。”

    “巢湖市内城水系污染严重,有生活污水排入沿河,实施沿河截污工程、雨污分流改造工程、污水管网完善工程,这个项目实施好,是‘民心’工程,我同意这个项目的实施。”……评审组成员纷纷发表意见,会议在紧张而热烈的气氛中进行,从8时30分开始,直到17时才完成33个政府重大投资项目的评审工作。评审会上,“工矿废弃地复垦”等6个重大投资项目未获通过。

    12月29日,巢湖市人大常委会召开第二十一次会议,听取和审议市政府关于2015年政府投资项目计划草案的报告和市人大常委会审查报告。常委会组成人员和列席会议的人大代表畅所欲言,直击“问题”。列席会议的市政府负责人认真听取市人大常委会组成人员的发言,并不停地记着笔记。会议现场进行了投票表决,作出决定,审查批准169个2015年政府投资项目计划,其中3000万元以上重大投资项目27个。

满意度测评  形成倒逼机制

    为了从制度上保障人大代表建议、批评和意见的办理工作,该市人大常委会专门研究通过了《代表建议、批评和意见办理工作评价办法》,首次对市政府办理代表建议、批评和意见效果进行测评。根据评价办法,代表建议办理工作测评实行百分制,设满意、基本满意、不满意三个等次:得分85分及以上的为满意等次,得分60至84分的为基本满意等次,得分60分以下的为不满意等次。

    2014年12月25日,该市人大常委会召开2014年度市人大代表建议办理工作测评大会,常委会全体组成人员、市政府负责人、市经信委和水务局等30个代表建议承办单位负责人、各乡镇人大副主席、街道人大工委主任参加了会议。会议首先听取了市政府关于代表建议办理工作情况的报告,然后听取了市交通局、市公安局、市水务局、市住建局等承办单位办理建议情况汇报。最后采用无记名投票表决方式,由市人大常委会全体组成人员、59名提出建议的市人大代表(领衔人),对106件代表议案、建议办理情况进行满意度测评。会议当场宣布了评议结果,满意票为1张,基本满意票为105张,不满意票为0张。

    对于满意度测评结果交市政府研究处理,市政府十分重视,强化措施,首次将人大代表议案、建议办理工作纳入对承办单位的绩效考评,并作为倒扣分项,实施目标管理。市政府确定了分管领导牵头抓、办公室主任亲自抓、督查目标办具体抓的“三级”工作责任制,在登记、交办、督办、审核、办复等各个环节上严格把关。各承办单位按照“五定”(定领导、定人员、定时间、定任务、定责任)要求,层层明确责任,一级抓一级、层层抓落实。据悉,该市八届人大三次会议期间共收到人大代表议案1件、建议105件,办复率和面复率均达到100%,满意率达87%,基本满意率占13%。受条件限制或其它原因只能以后研究解决的仅有9件。

来源:本站   发稿人:沐昌礼
打印本页】【关闭窗口】【返回顶部
上一篇:没有了!
下一篇:巢湖市人大2015年监督议题彰显为民取向  (2015-3-25 8:32:04)
Copyright (C) 2008 All rights Reserved. 巢湖市人民代表大会常务委员会版权所有 | 技术支持:希望科技
地址:巢湖市姥山路1号 邮编:238000 电话:0551-82314290 E-mail:rdb001@sina.com
欢迎您访问本站!
皖ICP备11004755号-2

皖公网安备 34018102340194号