无职党员作用发挥难、难发挥，直是基层党建工作面临的课题。为了有效突破这“瓶颈”、破解这难题，巢湖市天河街道人大工委对激发无职党员的内生动力，发扬基层民主，强化党内监督，提出四项建议：

、采取固定+临时的模式，解决党员年龄偏大和人手不足的问题。由于工作和家庭的原因，很多年轻、具有专业技术、知识层次相对较高的党员无法具有固定的时间长期投身此项活动。天河街道从去年十月份开始采取新的招募策略，即配合社区中心任务的需求，结合原有的“固定编制”，发出人才集结令，广发英雄贴，招募有兴趣爱好、符合活动时间要求的 “临时工”，发挥“长枪短炮”的各自势，共同推进工作的开展。据统计，金码头社区共发出五次人才集结令，招募临时无职党员40多人次，较好地推进了基层党风廉政建设宣传教育、基层民主监督、创建文明城市、禁燃禁放、老旧小区改造、基层党组织标准化建设等多项中心工作。

二、采取荣誉+物质的模式，解决自主开展活动意识不足的问题。制定党员积分制，每次开展活动在取得成效的基础上，给参与的党员记下相应积分，每季度根据积分，发放相应的“绩效奖金”。打破党员羞于谈钱、只讲无偿奉献的认识，让无职党员按劳取酬，体现经济价值,并将作用发挥明显的无职党员评为“季度之星”， 在社区的宣传栏内予以公开表彰。希望这种双重激励的机制可以促使无职党员更大程度地发挥主观能动性，积地开展活动，形成社区事务齐抓共管的良好局面。

三、采取民主+娃娃的模式，解决引辐射作用不够明显的问题。通过“三会课”，定期组织辖区内的党员集中讨论现阶段党员队伍或社区居民中存在的突出问题，点评前阶段无职党员活动开展情况，在充分了解社区普通党员和居民的利益诉求与心理状态的基础上，更有针对性地开展“接地气”的民心活动，真正做到打破过去行政指令的惯性思维，从社区自身建设的实际需要出发，破除社区党委的 “命题作文”，注重走近民情、体现民意、赢得民心。结合教育需从娃娃抓起，选择些容易操作、意义重大、趣味性高、收效快速的活动，聘请娃娃充当“临时党员”，带动家长起体验无职党员活动，利用“抓两头、带中间”（头为老党员老干部，头为少年儿童）的工作方式，迅速扩大示范引作用，冲破工作瓶颈，融合社区整体党员力量，真正发挥出基层堡垒的战斗作用。

四、采取公示+回访的模式，解决无职党员发挥作用的过程中可能出现的徇私舞弊、弄虚作假等作风不实的现象。金码头社区将先期通过“民主推荐+本人自荐+因人选岗”的办法选取出来的政治强、党性好、觉性高的12名无职党员，按照他们各自认的岗位名称颁发了铭，公开悬挂在家门口，同时要求无职党员履职时必须佩戴上岗证，这既代表了荣誉，更代表了责任，也是接受群众监督的方式方法。