目前,农村新型农业经营主体耕种面积占比逐年上升，但在在国内外粮价倒挂、粮食收购价不断走低的情况下，种粮大户作为新型农业经营主体的主力面临以下问题：

是生产成本持续增加。随着城镇化建设和惠农政策的实施，土地租金不断上涨，农资价格、人工费上涨快。

二是土地成片流转困难。农户承包田面积普遍偏小，且零星分散，加之，农户情况千差万别，成片流转难，对规模经营企业、种植大户等土地流入方带来诸多不便。

三是比较收益低。粮食生产自然风险大，销售价格偏低，利润明显低于“非粮”作物，严重影响种粮大户种粮积性。

为此，建议：

是加强设施建设，提高规模生产条件。增加对农田水利基础设施和粮食仓储设施的投入，并建立稳固的投入机制，确保水利和仓储设施的建设、管理、养护有相对稳定的资金来源，增加农户抵抗自然灾害的能力，保证农户种粮有效益。

二是加大奖补力度，激励种粮积性。设立种粮大户专项资金，采取“以奖代补”“先建后补”等方式，对其购置大型农机具、提高耕地质量等先期投入给予适当补偿。对种粮大户实行购机补贴先政策，先办理补贴手续、先接受培训、先提供维修等服务。将种粮大户承包的农田纳入农业综合开发、小农水项目范围，实施水、田、路综合改造，增强抗御风险的能力。

三是规范土地流转，促进规模经营。对合同签订、双方权利义务、纠纷处理、违约责任等进行明确规定，确保流转合法合规，维护双方的合法权益，稳定农民土地预期，规避土地权属纠纷，让农民可以放心流转土地。赋予村集体对土地承包经营权流转的调配权，探索由农户将承包地统向村委集中再统流转给新型农业经营主体的模式。建立土地流转专项资金，引导和鼓励农户采取转包、租赁、互换、转让、入股等多种形式流转土地承包经营权，促进土地向新型农业生产经营主体集中。完善土地流转中介服务组织和管理机构，建立土地承包纠纷仲裁机构，开展流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务，完善信息发布机制，促进土地科学高效、有序健康流转。

四是加大信贷支持，降低融资成本。引导和鼓励金融机构把种粮大户作为信贷支农的重点，每年安排定额度的农业信贷资金，缓解大户季节性、临时性的农业生产资金需求。对于实力强、信用好的大户，适当增加授信额度，允许以土地承包合同作为抵押物；对购买大中型农机具的，适当延长还贷期限；允许种粮大户以联保等形式办理贷款手续；成立专门的农业担保公司，专门对种粮大户贷款提供担保等等。　　

五是完善保险政策，增强抗灾能力。积推行农业保险制度，由当前政策性保险政府主导向政府引导转变。在种粮大户中宣传普及农业保险意识，加强他们对农业保险重要性的认识，让更多的大户参与到农业保险中来。完善和规范投保与理赔制度，帮助种粮大户增强抵御自然灾害的能力，分解自然灾害带来的经济负担，确保他们收入的稳定，树立“自愿投保”、“谁投保谁受益”、“花小钱保大险”的意识，有效化解种粮大户种植风险。