巢湖市人大常委会关于支持检察机关公益诉讼工作的决定

（2019年4月29日巢湖市第九届人大常委会第二十二次会议通过）

为贯彻落实党的十九大精神和十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，加强和推动我市检察机关公益诉讼工作，更好地维护利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规的规定，结合我市实际，作出如下决定：

、建立检察机关提起公益诉讼制度，是党中央推进全面依法治国的项重大改革举措。市监察机关、审判机关、行政机关、企事业单位、其他组织以及个人要充分认识检察机关开展公益诉讼工作对于维护利益和社会公共利益的重要意义，切实增强接受法律监督的自觉性和主动性，积支持和配合检察机关依法开展公益诉讼工作。

二、检察机关应当全面开展公益诉讼工作。对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使利益或者社会公共利益受到侵害的，检察机关应当向行政机关提出督促履职检察建议,并报市人大常委会备案；行政机关不依法履行职责的，检察机关应提起行政公益诉讼。对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，检察机关应当依法提起民事公益诉讼。

三、检察机关通过案件办理、审计监督、监察调查、群众举报、媒体曝光、网络舆情反映等方式发现存在损害利益和社会公共利益情形的，应当及时调查核实，对符合立案条件的线索应当立案审查。对群众举报、符合立案条件的重大线索，应当依照有关规定给予举报人奖励。检察机关进行线索核实时，监察机关、审判机关、行政机关、企事业单位、其他组织以及个人应当积配合。

四、公安、发改、市场监管、自然资源、生态环境、卫健、财政、审计、税务、民政、司法、农业农村、林业、住建、城管、水务等对利益、社会公共利益负有监督、管理以及对国有财产负有占有、处置职责的行政主管部门，应当制定支持检察机关公益诉讼的工作制度，并对检察机关公益诉讼的相关工作给予协助、配合。

()配合检察机关建立线索移送和信息沟通机制，并确定专人负责线索移送等事项，逐步实现电子数据信息对接。行政机关发现侵害利益、社会公共利益的情形，应当作为案件线索及时移送检察机关；检察机关根据办理公益诉讼案件的需要，可以对相关行政机关的执法信息进行查询、调阅或复制执法卷宗材料。

(二)检察机关办理公益诉讼案件过程中，需要相关行政机关做出检验、鉴定、评估、勘验等协助的，行政机关应当予以协助。相关检验、鉴定等需要在公益诉讼庭审中说明的，行政机关应当安排专业人员出庭进行说明。

(三)公益诉讼案件在办理过程中，检察机关可以与相关行政机关对案件进行会商，阐明案件诉请等具体情况，并听取行政机关的意见和建议，必要时可以邀请上级检察机关出席会议并发表意见。

(四)检察机关根据公益诉讼工作需要，可以会同对利益、社会公共利益负有监督、管理以及对国有财产负有占有、处置职责的行政机关开展专项行动，形成工作合力，促进依法行政及公益保护。

五、检察机关提起行政公益诉讼，审判机关判决行政机关履行职责的，行政机关应当积履行，并接受检察机关的监督；审判机关判决行政机关的行政行为违法的，行政机关应当及时进行纠正，并接受检察机关的监督。

检察机关提起民事公益诉讼，审判机关判决侵害社会公共利益的主体承担召回不合格产品、修复生态环境、赔偿损失等民事责任的，检察机关要求相关行政机关协助、监督民事责任的履行，行政机关应当予以支持。

六、审判机关、检察机关应当就公益诉讼案件受理、案件管辖、审理程序、案件执行等问题加强沟通，达成共识，建立健全公益诉讼联席会议、案件评估、信息共享和责任追究机制，促进公益诉讼规范化开展。

七、公安机关在办理涉及生态资源和环境保护、食品药品安全刑事犯罪案件中，应当注重收集犯罪行为造成利益、社会公共利益受损害的证据，必要时检察机关可以提前介入。

八、监察机关要与检察机关加强沟通联系，积构建线索双向移送及办案协作机制。检察机关在办理公益诉讼案件过程中发现违法违纪线索的，应当及时移交监察机关；监察机关在办理案件过程中，发现损害利益、社会公共利益情形的，应当作为案件线索移交检察机关。

九、切实加强公益诉讼工作财政保障，公益诉讼工作所需的专家咨询、环境监测、鉴定评估、勘验检测等调查取证费用和举报奖励费用，纳入财政预算。探索设立公益诉讼赔偿金专项账户，用于恢复受损害的利益、社会公共利益。

十、检察机关对已发现的公益诉讼线索未依法履行监督职责的，市人大常委会责成检察机关限期依法履职；拒不依法履职的，检察机关应当向市人大常委会作出说明。

十、对违反本决定第四条第()、(二)、(三)项和第五条规定的相关行政机关，由市人民政府或建议上级主管部门责令改正；对有违法违纪情形的，移送监察机关依法处理，触犯刑法的，移送司法机关依法追究刑事责任。

十二、对本决定第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条规定的事项，有关单位应当在本决定通过之日起六个月内制定具体实施办法。

十三、市人大常委会要加强对公益诉讼工作的监督，通过依法听取和审议专项报告、开展执法检查和专题调研、组织代表视察等，督促检察机关不断改进和加强公益诉讼工作，督促审判机关依法开展公益诉讼审判工作，督促行政机关依法办理检察建议、执行生效判决，保证本决定在本行政区域内贯彻实施。

本决定自通过之日起施行。