“多亏代表提建议啊，现在漫步巢湖岸边,水浪拍岸、绿树成荫，湿地、公园是巢湖岸边‘镶嵌’的串明珠，景色美，水绿相间、动静相宜，吸引了五湖四海的游客。过去，7、8月间，起东南风蓝藻像粪便样臭，几乎不敢开窗户……”家住巢湖北岸滨湖村的党支部赵书记高兴地说。     

                                                                   建立机制  把握办理“脉搏”

有效办理代表建议，是充分发挥代表作用的重要方式。可在实际工作中，受多方面因素影响，建议办理过程中仍存在些问题，比如交办时“推来推去”、办理时“拖拖拉拉”、答复时“自说自话”、考核时“敷衍了事”等。为使代表建议办理工作制度化、规范化、科学化、效率化，2017年10月31日巢湖市第九届人大常委会第七次会议审议通过了《巢湖市人民代表大会代表建议、批评和意见工作办法》。该《办法》分为总则、代表建议的提出、交办、办理、督办、评价和附则等七个方面三十条。2018年12月4日，巢湖市人大常委会召开第十七次会议，审议通过了《巢湖市人民代表大会常务委员会关于代表议案办理的规定》。该《议案办理规定》共24条，包含：总则、议案的审查和处理、议案的交办和办理、议案的督办、议案办理的评价、附则等六个方面。尤其对“议案的交办和办理”，明确了交办期限、办理责任、办理方案，规定了办理情况汇报、方案调整、办理结果处理等事项。同时，提出常委会主任会议根据相关工作机构提请可以组织议案办理工作专题询问；在常委会审议办理方案或办理结果的会议期间，市人大常委会组成人员三人以上联名，可以向常委会书面提出对议案办理工作的质询案。

代表议案、建议的办理工作是项系统工程，这“两项制度”的建立，实现了从“提出”“督办”“解决”到“评价”的闭环，贯穿建议办理工作的整个过程，关注每件人大代表建议，在评价中强化督办，在督办中提升实效。

                                                            评估审议  “不合格”退回重办

在今年的办理工作中，巢湖市人大常委会成立了由两名常委会副主任担任组长、部分常委会委员、市人大代表、人大常委会有关工作机构负责人等组成的两个评估组，制定了评估工作方案。评估组分别召开动员会议，了解工作方案、掌握评估细则，明确工作职责。11月26日、27日，评估组赴市商务局、市大建办、市房产局、居巢经开区、苏湾镇、夏阁园区、徽商御花园、向阳苑、五建宿舍、双桥河、西炮营村等地进行评估调查。他们深入基层，通过听、看、查、问等方式，询问相关工作人员和受众群体对议案建议办理落实情况的意见建议，对议案建议办理进行量化评分，形成评估调查意见。

12月4日，在市人大常委会第十七次会议上，常委会组成人员对代表议案、建议办理工作进行了集中审议。

“居巢经开区北区新修建道路尘土飞扬，部分道路两侧倾倒了大量建筑垃圾和生活垃圾。”

“加强在建项目管理，落实工地文明施工各项标准，做到工地内各类车辆无带泥上路现象，裸露地面要全覆盖，无扬尘污染、无噪声扰民。”

“重点加强企业内部管理，所有货运车辆做好覆盖，严禁沿途洒漏垃圾，确保路面整洁”……常委会组成人员踊跃发言，提出问题不遮不掩。审议结束后，对代表议案、建议办理案件进行了满意度测评，测评分“秀”、“合格”和“不合格”三个等次。其中王家来等6名代表提出的“关于化居巢经开区北区生活环境的建议”，承办单位为居巢经开区。测评结果为不合格，发回政府重新办理。

                                                                 政府给力  惠及民生民满意

2018年巢湖市九届人大二次会议期间，代表们共提出议案建议205件，其中议案1件、建议204件，截至目前，办结率100%，面复率100%，落实率72.68%，满意率100%。为使代表建议办理工作落到实处，市政府及时修订了《议案建议办理工作考核细则》，将代表议案、建议办理工作纳入承办单位年度目标管理绩效考核，根据考核结果评选年度先进单位和先进个人，以市政府办文件印发通报，在议案建议交办会上进行表彰。市人大常委会根据代表议案、建议办理的“两项制度”，加强督查督办，杜了“石沉大海”’现象的发生，大批代表议案、建议得到落实。

耿东平等代表提出的“关于分期实施农村饮用水管理运营体制改革，着力解决农村安全饮用水问题的议案。”市政府召开专题会议、常务会议研究审议，印发了《巢湖市农村供水管理体制改革工作方案》，于2020年6月底前，完成全市22家自来水厂清产核资和政府回购工作。目前，苏湾镇司集自来水厂等6家水厂正在开展清产核资工作，其中烔炀镇鲍圩自来水厂、黄麓恒源水业有限公司、苏湾镇司集自来水厂、烔炀镇自来水厂、中庙自来水厂清产核资评估报告已报至市审计局，正由市审计局委托的合肥新徽资产评估事务所进行审计复核；苏湾镇利民自来水厂正在开展自评。待清产核资结束后，由各属地政府与水厂协商回购事宜。李德龙代表提出的“关于跟进光伏发电扶贫项目长效管护机制的建议。”市扶贫办于2018年增加光伏运维资金预算20万元，并通过购买服务的方式，确定光伏运维公司，负责全市光伏电站管理维护。王燕代表提出的“关于开通黄麓到合肥直达公交的建议。”5月22日，市交通运输局经过协商，开通了城建学院至合肥客运中心站的H105路定制公交。徐英华代表提出的“关于处理巢湖蓝藻的建议。”市政府采取了系列措施，通过采购蓝藻打捞设备、组建打捞队伍保障蓝藻爆发期重点区域打捞工作；通过巢湖入湖小流域综合治理工程，治理远景河、大潘河、大干河、青草河等河流，从源头缓解和消除水体富营养化；通过开展巢湖流域水环境级保护区餐饮业专项整治、对涉水企业重点监管及推进城镇污水处理厂建设等举措减少沿湖污染，收到良好效果。

代表提得好，人大盯得紧，政府办得实。件件代表议案、建议的落实，成了人民满意的民生工程、民心工程，惠及了老百姓。