市人大代表小组优秀调研报告选登二-巢湖市人民代表大会常务委员会

市人大代表小组优秀调研报告选登二

发布时间：2018-11-14 10:30:29 浏览：

2621

银屏镇农村饮用自来水现状调查与思考
市人大代表银屏镇小组

当前，我镇农村居民基本上都喝上了自来水，这是农村社会进步的个明显标志，也意味着自来水成为了农村居民大的民生工程，不能不引起重视。但目前农村居民饮用自来水现状却不能完全令人满意，还存在着不少的问题需要解决。为此，银屏镇人大主席团组织市镇两级人大代表对农村饮用水状况进行了次全面调查，现将调查情况汇报如下。
、银屏镇农村居民饮用自来水现状
银屏镇总面积88平方公里，镇内辖有9个村委会，总人口3.8万人。镇内共有3家自来水厂，分别是银屏集镇水厂、钓鱼水厂、岱山水厂，其中银屏集镇水厂建立于2008年，该水厂主要向银屏集镇及集镇周边村庄等共2000户6000人供水，水费每户每年120元。日供水量设计2000吨，实际约600吨。水厂主要通过深水井在地下采水，水源水量保障存在问题。钓鱼水厂建立于2004年7月，为钓鱼、锥山、爱国、白牡山、箕山5个村委会共3400户12000人供水，因为外出人口增多，实际供水约2500户，原设计日供水3000吨，实际约1600吨。水费每户每年120元。目前水厂因主管道较细、水压小，有爱国村7个自然村及白牡、钓鱼等村部分用户供水不正常。岱山水厂于2006年在葛庄建厂，并于2011年搬迁至岱山村金山自然村。该水厂主要向箕山、岱山、吕婆、三胜等村共3000户8000人供水，日供水量设计4000吨，实际约1000吨。水费每户每年150元。主要问题是吕婆汤王、岱山等部分用户水压不够，供水不正常，取水口位于裕溪河支流蒋河里，水源地水质较差。以上3家水厂还为部分企业单位供水。同时，我镇芙蓉村因自来水问题反映较大，经过协调，该村大多数用户因地势高，水厂难以供水，目前主要靠引入山中泉水作为自来水。锥山村张洼自然村因地势高较为偏远，原设计由钓鱼水厂供水，多年来供水直没有解决，群众反映强烈，镇村多次处理都得不到解决，无奈政府只得引入邻近的无为县石涧镇自来水。
二、银屏镇农村居民饮用自来水存在的问题
1、水厂规模小，经营管理难以维持。我镇在镇域面积和居住人口上，都属于小镇，但镇内却存在3家水厂，这些水厂规模小，工作人员少，像钓鱼水厂这个镇内大的水厂，正常工作人员也只有2人，而服务的人口居住相对分散，平时管网巡护、机械维修、水质监控、卫生管理等等工作，都很难管过来，这些水厂在建立之初，管网布局、管道施工等费用有很大部分来自政府项目资金，再加上自来水入户费，尚且能够维持正常经营，但水厂建立后，政府项目资金少了，平时的收入主要靠收取的水费，般每户每年收取约120元到150元不等，即使是企业单位，个季度也只有几百元，这几笔收入，除去损毁管道维修、电费、机械维修和水清洁处理等费用外，基本上很难维持。再加上农村有不少居民常年在外务工，或者有部分村供水不正常，这些住户的水费也很难收上来，像钓鱼水厂有些时候连每月的电费都凑不上来，政府考虑到群众用水，只得借钱给水厂交电费。
2、水厂现状跟不上农村居民饮用自来水需要。是银屏镇内几家自来水厂建立时间较早，些设计路线不科学，有些供水路线太远，维护费用高，水压跟不上，部分农户很难正常用水。随着用户增多，部分主管道口径太小，不能满足供水需要，如钓鱼水厂到爱国村的主管道为50毫米口径，而实际需要75或者90毫米口径，像这样的管道要想供水正常，必须更换。二是现在几个水厂所用的管道主要还是PVC管，这些管道年久容易老化破裂，也不符合居民饮用水管道卫生要求，现在符合要求使用的多是PE管，以目前水厂的状况，很难做到将这些管道全部更换。三是因镇内畅通工程、水利工程、美丽乡村建设等施工，不少管道在施工过程中遭到损坏，水厂维修不及时，费用入不敷出，有些施工还带来隐性破坏，时难以发现并维修，造成水资源浪费和损失。
3、水厂卫生监管和安全监管不到位。是取水口水源卫生状况堪忧。如我镇岱山水厂，原设计取水口在裕溪河，但由于种种原因，终取水口布置在裕溪河的支河蒋河里，该河菱角等水生植物稠密，每年下半年水质恶臭水色呈褐色，难以通过净化除去。每年镇政府都要组织人力帮助清理这些水生植物，但成效有限，群众对此反映强烈。钓鱼水厂取水口位于裕溪河，存在过往船舶油污等污染。二是水质净化监管不到位。几家水厂在水质净化上，般是通过加聚合氯化铝去磷沉淀，再通过过滤消毒等简易程序，在这个过程中，水厂人员表现并不专业，都会家庭式经营，缺乏专业人员，特别是对水质的监管、检测都是凭经验主义，不具备专业人员的从业素质，钓鱼水厂连自检记录都没有，水厂工作人员不能完整说出水净化程序，市卫生监督所也是以抽查为主，年抽检般在8次左右，这对于水质的监管很难保证到位。对于抽检不合格也仅以罚款处置。三是水厂安全监管不到位。像钓鱼水厂，围墙损坏后，外人很容易进入水厂，几家水厂都没有安装监控，厂内水源安全存在大的安全隐患。
4、部分群众因自来水问题反映强烈。是部分自然村供水不正常。像原来镇内锥山村张洼自然村，因地势高，常年无法供水，后经镇村协调，终以补贴10多万元引入邻村的无为县石涧镇自来水，箕山村荚墩自然村居民自来水，是以政府补贴2万多元，引入岱山水厂帮助解决。但爱国村陆埂、佘村、袁小圩、大小洼等自然村，到目前还是长期供水不正常，群众反映十分强烈，政府正在测算改造资金，准备再次进行补贴。但像这种情况，光靠基层政府，很难完全根治。二是水质问题。像岱山水厂每年下半年群众对水质问题反映较多，钓鱼水厂也时不时有群众反映水质问题。三是自来水问题成为信访、市长热线等群众反映问题的热点，自来水问题已经严重影响了基层政府的威信。
三、解决我镇自来水问题几点建议
1、引入城区自来水。我镇三胜村，在引入城区自来水后，群众用水从根源上得以解决，基本上不存在自来水问题。我镇靠近城区，为离城近乡镇，引入城区自来水存在着现实可能性。同时，目前城区自来水供应能力，特别是在部分引入合肥自来水后，明显增强，完全可以向周边乡镇延伸，以求从根源上解决乡镇自来水问题。
2、对小水厂进行有效整合。可以通过引进资金或进行政策支持，将镇内自来水厂进行整合，节约重复投资，加强和规范管理，逐渐改善供水状况。另外，水厂规模大投入多了，对于政府监管也相对有了抓手。
3、对水厂进行改制。目前农村饮用自来水应该属于大的民生工程了，但就这样的民生工程，长年交给些规模小实力不够的小水厂经营，明显是不适合的。所以建议政府提供资金，对原有规模小服务管理不到位的水厂，进行清产核资后收回，像公交公司样收归国有或进行集体化改制，以便彻底解决问题。
4、加强对现有水厂的有效监管。目前各水厂都存在着定程度的监管问题，如卫生监督所对水质监管，不但要加强监管强度，还要对水厂的人员力量、仪器设施等配备加强监管，对于不符合要求的，要进行执法处罚，不能仅以罚款罚了之。水务局对于水厂水源安全隐患，要加强巡查监督和执法，并责令整改到位。地方政府对上级主管部门的执法监督将给予全力支持配合。通过共同努力，实现对水厂的有效监管。

参加调研代表：蒋仲友、李龙水、王贤金、周逢平、秦绍明、
周胜仙
执笔人：章锦培

文章来源：本站编辑：admin

打印该页关闭窗口返回页面顶部