突出文明情怀 深化长效机制

——城市文明创建长效机制运行情况、问题与对策

市人大代表柘皋镇第二小组

城市文明创建是个动态且长期的过程，不可能劳永逸，需要全社会共同努力和支持。巢湖市自2017年成功获评“全国文明城市”后，硬件和软件均达到指标要求，但随着时间的推移和风雨的洗礼，各软硬件设施后续的管理和维护，出现了些不容忽视的细节问题，如何继续保持全国文明城市称号，如何让城市文明创建能够常态化、制度化、规范化运行，是个值得深入思考的问题。

、运行情况

巢湖市相关部门先后在交通要道、城区各出入口、交警岗亭、商超、企业LED屏设立了“全国文明城市”宣传语，口袋公园、健身场所、公共停车场均按要求完善，主干道、背街小巷整治精益求精，让巢湖市民及外地来巢的游客感觉焕然新、眼前亮。2018年，巢湖市继续加大财政投入力度，先后改造和修缮背街小巷达30多处，卧牛山公园等批口袋公园、市区内干净整洁的公厕得到了市民和游客的致称赞。巢湖作为个县级市，在全国文明城市测评中先后通过了级验收、第三方考评和暗访，测评成绩均超过同类城市。

二、存在问题

在城市文明创建中，看到可喜成绩的同时，经过实地查看和走访，也发现些不容忽视的问题。

是在硬件设施上，后续管理亟待加强。城市基础设施管理重建设、轻维护，没有重视基础设施建成后如何发挥其大功能效益，以致有些基础设施项目建成后，很快发生了损伤、破坏及管理维护不易等现象。例如巢湖市区巢湖路人寿保险公司右拐弯处道路不平，公交车和私家车右拐时避让不及，存在定的安全隐患；背街小巷环境卫生清理不及时，七中附近露天农贸市场环境卫生差，污水横流等等。这些城市基础设施的维护还需要政府各部门及时关注，加强管理。

二是在软件条件上，市民素质有待提高。市民素质高分，城市形象美十分。良好的市民文明素质不仅能折射出城市的形象之美，而且能成就城市的环境之美、精细之美。随着城市居民生活质量和生活环境的大改善，市民的文明素质与日新月异的城市发展步伐相比，还需要很大的提升。例如每到夜幕降临，口袋公园里休闲娱乐的人很多，但随意践踏草坪、损坏公共设施的现象时有发生，影响了公园的整体环境，也有损文明城市的良好形象。

三是在综合管理上，监督体系需要完善。城市管理立法滞后，综合执法监督力量不足，体系也不完善，导致很多执法主体不明、处罚依据不足，城管、交管、食品卫生监管等部门，缺少高效的协调机制，职能权限交叉，易出现执法空缺。例如在信泰小区学校的门口有个体户摆摊设点，虽说有的有证件，但未能规范摆放和经营，早上家长送学生和上班族吃早餐交织在起，导致交通堵塞和安全隐患，处于管理的盲区。

三、建议对策

是持续加大宣传力度。城市文明创建是个长期而又艰巨的过程，但市民们对文明创建的思想意识逐渐淡漠。要不断通过学校、家庭、社会的共同参与，经常开展小手拉大手等系列活动，带动和引导全体市民积参与。积协调各类广播、电视、报刊和网站等媒体长期进行文明城市创建宣传，及时报道创建文明城市工作进展情况，宣传创建活动中涌现出的先进典型，播发创建公益宣传广告，充分发挥舆论监督作用，加大对不文明行为、不作为部门的曝光力度，促进整改。加强社会监督，建立义务监督员制度，及时收集和整理社会各层面对创建工作的意见和建议，督促有关责任单位整改，并对整改落实情况进行全程跟踪监督。

二是完善投入保障机制。兵马未动、粮草先行，要把城市文明创建和维护工作经费纳入各级财政预算，建立多元化的筹资机制，争取各项财政资金的投入。特别是加大对基层文化公共设施建设的投入，对公共管理、社会事业、村和社区倾斜。强化人员保障，进步充实各乡镇、部门的文明建设队伍力量，确定专（兼）职的文明创建人员，持续为深化文明城市创建出力。

三是不断坚持齐抓共管。机关企事业单位、个体户应主动作为，转变自身观念，提高门前三包包到位，自觉加入到文明创建的行列，变“要我为”为“我要为”。各执法部门应该多开展联合执法，将日常化、精细化管理理念，充分渗透到城市管理的各个环节，杜突击战、临时战，从“小”入手，以“实”求进，加快推进城市文明创建的法制化、精细化、网格化、长效化管理。

四是注重全民素质教育。文明城市保持，仅靠政府发号施令和加大投入是不够的，重要是提高市民文明素质。要大力总结宣传典型，充分发挥榜样的力量，不断增强市民道德教育的实效。进步发挥新闻媒体在引导舆论和传播文明方面的积作用，重点加大对文明交通、清洁环境、秩序维护、文明旅游、文明餐桌等方面的宣传力度，形成见贤思齐、崇德向善的良好社会风尚。

参加调研代表：郑 云、李本宽、姚忠发、李 阳、汤友云、

苏家良、王红霞、郭丰斌、王 荔、李元杰、

周良艮

执 笔 人：李 阳、李怡洵