当前基层涉农资金整合存在的三大问题应予以关注


随着全面实施乡村振兴战略,巨大的资金需求成为制约乡村振兴战略实施的大难题。但基层目前实施的涉农项目多,资金体量大,如何整合涉农项目资金,成为破解乡村振兴战略资金难题的必由之路?以巢湖市为例,2017年,该市涉农项目达410个,涉及资金7.5亿元,涉及农、林、水、交通等部门;2018年至今,全市涉农项目增加到430个,涉及资金7.9亿元。

为整合涉农项目资金,巢湖市积进行了探索,2017年全市整合涉农资金2000.58万元,2018年至今整合涉农资金400万元,在实际整合工作中,巢湖市发现有三大问题制约了涉农项目资金整合。

是项目编制缺乏统性,基层承载实施的涉农项目基本上都是部门各自编制项目规划,缺乏统性和整体性,导致涉农资金使用碎片化;

二是项目资金指导性资金比例过低,基层具体实施的涉农项目,上级业务部门基本上明确了资金使用的约束性比例,指导性比例基本没有,导致基层无法整合;

三是涉农项目存在重复建设现象,部门项目编制缺乏信息共享和沟通,容易产生不同部门对同问题进行重复规划建设现象。

为此,提出以下几点建议:

要强化顶层项目设计,结合乡村振兴战略规划(20182022年),统所有涉农项目审批,避免出现“各自为政”现象;二要设立乡村振兴基金,整合所有涉农资金,提高资金使用效益;三要科学设定项目资金约束和指导使用比例,避免“棍子”约束打死,赋予地方整合资金自主权;四要建立涉农资金整合联席工作机制,畅通部门信息共享渠道,推动形成整合工作合力。

文章来源:本站   编辑:刘睿
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