农村“三变”改革是农村基本经营制度的创新，是深化农业供给侧结构改革、实现乡村振兴的重要抓手。但随着“三变”改革工作推进，诸多难点和问题逐步凸显，如：工作机制不健全，政策配套跟进不力，群众参与意识不高，可变资本底子不清，增收的渠道较为单，承接主体带动不强等等，严重制约了“三变”改革的稳步推进。

要扎实有序规范推进“三变”改革工作，为打赢打好脱贫攻坚战提供强有力的支撑，必须坚持“边试点、边改革、边推进”的原则,充分尊重群众和经营主体意愿，按照重点推进资源性资产村、有序推进经营性资产村、稳步推进集体资产“空壳村”的思路。在具体推进过程中，要建立健全“六项机制”，规范改革运行。

是建立统筹协调机制。坚持党建引，建立市县导包联、部门包抓改革试点工作机制，整合部门力量，完善出台具体的“三变”改革政策文件、配套措施和文件材料汇编，制定“三变”改革在用地、用工、税收、帮扶等方面的配套措施，凝聚合力保障工作有序开展。

二是建全融资机制。探索设立“三变”产业基金，建立以财政投入为主、村民投入为辅的参与投资机制，统筹安排资金用于“三变”改革工作，不断拓宽融资渠道。不断化营商环境，吸引工商资本投入“三变”改革承接主体的生产经营，积支持经营主体开展改革工作。结合“三变”改革推进，大力鼓励受益农户跟进投入，使更多的村民实现有“耕者有其田”向“耕者有其股”转变，稳定地享受改革红利。

三是建立利益联接机制。立足村情实际，统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴战略，理顺集体与成员、集体与承接主体、集体与贫困户的关系，引导财政资金向贫困村、贫困户倾斜，合理设置集体资产股份、利益分配比例，变“要我变”为“我要变”，激发承接主体与群众参与发展的积性。

四是建立风险保障机制。设立风险基金和落实农业保险，建立入股资金风险防控机制与市场风险预警机制，积防范“三变”改革中出现的资金安全、权益缺失等风险，注重经营主体和群众权益保护，确保集体资金不流失、农民权益不受损、经营主体不受损，实现三方互利共赢。

五是完善资产管理机制。建立健全村集体资产与财务管理制度，加快建设集体资产监管平台，推进农村集体资产管理制度化、规范化、信息化建设，确保资产安全不流失。